На этой неделе мне трижды переслали одну и ту же рассылку. Заголовок про сенсацию, эмодзи, «с 1 января 2027 года малый бизнес вздохнёт свободнее». Внизу три пункта: НДС 20 %, порог УСН 60 млн, взносы 15 % для всех.
Сразу оценка. Факты в рассылке верные. Вывод из них неверный.
Законопроект № 1331250-8 действительно существует и действительно внесён в Госдуму. Но между словами «внесён» и «принят» лежит вся процедура, и у этого документа она даже не началась. Ниже разберу, что предлагается, что действует прямо сейчас и что я советую делать с этой новостью.
Что предлагает законопроект № 1331250-8 о снижении НДС
Законопроект внесли 2 сентября 2026 года депутаты фракции «Справедливая Россия» во главе с Сергеем Мироновым. Три меры, все с 1 января 2027 года.
Первая. Основная ставка НДС снижается с 22 % до 20 %. Пониженные ставки 0 % и 10 % не трогают.
Вторая. Порог дохода, до которого компания на упрощённой системе освобождена от НДС, возвращается к 60 млн ₽ в год. Не убывающая лестница, а одна цифра без дальнейшего снижения.
Третья. Пониженный тариф страховых взносов 15 % распространяется на все субъекты малого и среднего предпринимательства. Сейчас он привязан к приоритетным отраслям по кодам ОКВЭД, законопроект это ограничение снимает. Единственным условием остаётся статус МСП.
В пояснительной записке цель сформулирована так: «Возврат к ставке 20 процентов позволит снизить налоговое давление на цепочки поставок, производство, торговлю и сферу услуг».
Звучит как то, чего бизнес ждал. Теперь о том, чего в этой новости нет.
Что действует сегодня, пока законопроект лежит в Думе
Пока ни одна из трёх мер не принята, работают нормы, которые вы и так знаете по итогам налоговой реформы.
Ставка НДС 22 % с 1 января 2026 года по закону от 28.11.2025 № 425-ФЗ.
Порог освобождения от НДС на УСН 20 млн ₽. Закон от 04.07.2026 № 228-ФЗ заморозил его для дохода за 2025–2028 годы, дальше 15 млн за 2029 год и 10 млн с 2030 года. Уровень 60 млн действовал до 2026 года по закону от 12.07.2024 № 176-ФЗ, и именно к нему законопроект предлагает вернуться.
Тариф взносов 15 % для МСП только из приоритетных отраслей.
Таблица, чтобы не путать «есть» и «предлагают».
| Норма | Действует сейчас | Предлагает законопроект № 1331250-8 | Первоисточник |
|---|---|---|---|
| Основная ставка НДС, п. 3 ст. 164 НК | 22 % с 01.01.2026 | 20 % с 01.01.2027; ставки 0 % и 10 % без изменений | Закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ; текст законопроекта |
| Порог освобождения от НДС на УСН, ст. 145 НК | 20 млн ₽ за 2025–2028 годы, 15 млн за 2029, 10 млн с 2030 | 60 млн ₽ в год без дальнейшего снижения | Закон от 04.07.2026 № 228-ФЗ; текст законопроекта |
| Пониженный тариф взносов для МСП, ст. 427 НК | 15 % только для приоритетных отраслей по ОКВЭД | 15 % для всех субъектов МСП | НК РФ, ст. 427; текст законопроекта |
| Заключение Правительства | Обязательно для налоговых законопроектов | На 7 сентября 2026 года отсутствует | Конституция РФ, ч. 3 ст. 104 |
| Статус документа | — | Внесён 2 сентября 2026 года, чтения не назначены | Карточка законопроекта в СОЗД Госдумы |
Обратите внимание на предпоследнюю строку. Она важнее всех остальных.
Почему заключение Правительства решает больше, чем текст законопроекта
Часть 3 статьи 104 Конституции устроена просто. Законопроекты о введении или отмене налогов и об освобождении от их уплаты вносятся только при наличии заключения Правительства. Без этого документа налоговый законопроект не может пройти даже первое чтение.
Заключения нет. По состоянию на 7 сентября 2026 года Правительство свою позицию по документу не давало, и поддержки исполнительной власти инициатива не имеет.
Есть и второй сигнал. Порог 20 млн заморозили летом 2026 года по предложению Президента: не снижать дальше, но и не поднимать. Возврат к 60 млн этой логике противоречит. На ВЭФ 3 сентября, на следующий день после внесения, ни одной цифры по НДС, порогу или взносам не прозвучало.
И третий. Снижение НДС на два процентных пункта стоит бюджету, по оценкам комментаторов, сотни миллиардов рублей в год. В проекте бюджета такого снижения нет.
Я пять лет проработала в налоговой службе и с тех пор много раз видела, как фракционные налоговые законопроекты без поддержки Правительства заканчивают путь в первом чтении. Это не оценка авторов и не политика. Это статистика процедуры.
Что делать с этой новостью: три шага
Первый шаг. Не пересчитывать. Цены, договоры на 2027 год, налоговая модель, выбор между ставками 5, 7 и 22 % на упрощёнке считаются по действующим нормам. Планировать под 20 % и 60 млн сегодня означает планировать под закон, которого нет.
Второй шаг. Проверить, где вы стоите по действующему порогу. Если доход за 2025 год выше 20 млн ₽, вы плательщик НДС с этого года, и законопроект эту обязанность не отменяет ни на день. Если подходите к порогу в 2026 году, готовьте порядок действий на месяц превышения. Про это у меня отдельный разбор.
Третий шаг. Отслеживать три события, а не заголовки. Появление заключения Правительства. Назначение первого чтения. Результат голосования. Всё это видно в карточке законопроекта на сайте СОЗД Госдумы. До первого из трёх событий новость остаётся новостью, а не нормой.
Если рассылку прислал вам бухгалтер с предложением «подождём, вдруг примут» и отложить решение по ставке НДС на УСН, это повод для разговора. Отложенное решение по ставке в этом случае стоит дороже любой сенсации.
